كتب :ابراهيم بشرى
يلعب القرن الأفريقي، وهو منطقة تتسم بعدم الاستقرار المستمر والتحديات المعقدة، دورا حاسما في التجارة والأمن الدوليين. من الناحية الجيوستراتيجية، أصبح بؤرةً للتنافس بين القوى العظمى والنزاعات الإقليمية.
في هذا السياق، يجب على مستشاري السياسة الأمريكية اعتماد نهج دقيق في السياسة الخارجية تجاه المنطقة، مع التركيز على فهم شامل لتعقيداتها التاريخية والثقافية والسياسية. يجب أن تدمج الاستراتيجية المتوازنة وجهات النظر المستنيرة، وتتجنب التعميمات المفرطة، وتعطي الأولوية للتعاون مع الشركاء الإقليميين لمواجهة التحديات المشتركة. إن التحليلات التبسيطية والتحريفات لا تُخاطر فقط بسياسات غير فعالة، بل تُهدد أيضًا بضرر طويل الأمد لمصداقية الولايات المتحدة ومصالحها الاستراتيجية.
إرتريا، وهي دولة صغيرة في القرن الأفريقي، توضح كيف يعتمد مستشارو السياسة الخارجية غالبا على التبسيط المفرط والصور النمطية، مما يحجب الديناميكيات السياسية المعقدة الضرورية لصياغة استراتيجيات فعالة للسياسة الخارجية. على سبيل المثال، فإن وصفها بأنها “كوريا الشمالية الأفريقية” هو أسلوب خطابي تبسيطي وعاطفي يفتقر إلى الجوهر ولا يساهم في حوار هادف أو فهم دقيق للقضية المعقدة المطروحة.
وبالمثل، فإن اتهام إرتريا بأنها دولة راعية للإرهاب دون تصنيف رسمي من قبل الولايات المتحدة أو الأمم المتحدة هو نهج غير منتج يقوض المصداقية ويفشل في تعزيز خطاب بناء في السياسة الخارجية. علاوة على ذلك، في حين أن انتقادات الحكم والدعوات إلى الإصلاحات السياسية قد تكون صحيحة، فإن وصف البلاد بأنها استبدادية بحتة أو المطالبة بالتنفيذ الفوري للديمقراطية على النمط الغربي غالبا ما يبسط الوضع ويفشل في استيعاب حقائقه المعقدة.
ليس من المستغرب أن تواجه الدول الغربية في كثير من الأحيان صعوبات في فهم الإخفاقات المستمرة لجهودها للتأثير على إرتريا. لفهم الأمة فهما حقيقيا، لا بد من التعمق في جذورها التاريخية، التي رسخت بعمق انعدام ثقة قوي بالقوى الأجنبية. علاوة على ذلك، فإن إدراك الضرورة الملحة لمعالجة مخاوفها المتعلقة بالأمن القومي أمر بالغ الأهمية.
تتجذر علاقة إرتريا الصعبة بالقوى الأجنبية في تاريخها المؤلم من التدخل والاستغلال الخارجي. فقد عانى شعبها أكثر من 50 عامًا من الاستعمار الإيطالي، والذي شمل الفصل العنصري المنهجي والتمييز واستغلال السكان المحليين، وأكثر من عقد من الإدارة البريطانية، وضم إثيوبيا، تلاه ثلاثة عقود من الاحتلال الإقليمي. وقد تفاقم هذا التاريخ المؤلم بسبب النضال المطول من أجل الاستقلال، والذي لعب فيه التدخل الأجنبي والخيانة المتكررة دورا مهما.
علاوة على ذلك، واجهت الأمة بعد استقلالها نقصا متكررا في الدعم الدولي في المسائل الحاسمة. على سبيل المثال، في عام 2002، عندما أصدرت لجنة الحدود التي ترعاها الأمم المتحدة حكمها “النهائي والملزم” بمنح إقليم بادمي المتنازع عليه لإرتريا، فشل المجتمع الدولي في أداء دوره كضامن للاتفاقيات، وأظهر اللامبالاة والإهمال في فرض الامتثال للقرار.
بالإضافة إلى ذلك، أدى فرض العقوبات الدولية الشاملة إلى إلحاق أضرار جسيمة باقتصاد البلاد، مما ترك سكانها في حالة من الكفاح من أجل التعافي. واستجابة لهذه التحديات، اضطرت البلاد إلى تبني سياسة الاعتماد على الذات، والسعي لإعادة بناء نفسها واستدامة نفسها على الرغم من الضغوط الخارجية الهائلة التي تواجهها.
علاوة على ذلك، يبدو أن الدول الغربية غالبًا ما تفشل في إدراك وتقدير التحديات في موازنة الحاجة إلى الإصلاح السياسي مع ضرورة حماية الأمن القومي وضمان توفير السلع والخدمات الأساسية للسكان. عند مواجهة التهديدات الوجودية، يميل البقاء الوطني إلى أن يأخذ الأسبقية على الإصلاحات السياسية. يجب أن تكون السيادة هي الأولوية القصوى للدولة لأنه بدون السيطرة الكاملة على شؤونها الخاصة، فإن أي إصلاح سياسي لا معنى له، لأنه سيكون عرضة للتلاعب الخارجي وغير قادر على عكس إرادة الشعب حقًا.
مع النمو السكاني السريع الذي يزيد عن 120 مليون نسمة والاقتصاد المتنامي، فإن طموح إثيوبيا الاستراتيجي للوصول البحري والمطالبات التاريخية بالأراضي الساحلية الإرترية تتحدى استقلال إرتريا وسلامة أراضيها. وعلى الرغم من تأكيدات النية السلمية، فإن القدرات العسكرية لإثيوبيا وسعيها للوصول إلى البحر تغذي المخاوف بشأن الصراعات المستقبلية المحتملة.
بالإضافة إلى ذلك، فإن العداوة التاريخية والنزاعات الحدودية مع إقليم تيغراي في إثيوبيا تشكل تهديدا كبيرا لإرتريا. لذلك، من المعقول أن نستنتج أن سيادة إرتريا تواجه تهديدا مستمرا من إثيوبيا. بغض النظر عما إذا كان هذا التهديد حقيقيا أم مجرد متصور، فهو كبير بما يكفي لتبرير تنفيذ تدابير للتخفيف من تأثيره المحتمل إذا نشأ.
لذلك، يمكن التأكيد بسهولة على أن التهديد المستمر من جارتها، وعدم الثقة في الغرباء، والتركيز على الاعتماد على الذات، كلها عوامل تشكل إطار صنع القرار في الدولة وتؤكد على الأهمية الحاسمة لإعطاء الأولوية للدفاع الوطني. وقد أدى ذلك إلى الخدمة العسكرية الإلزامية وجيش كبير نسبيا لحماية استقلالها وسيادتها التي اكتسبتها بشق الأنفس. وكما يتضح من استقرارها النسبي – بعيدا عن جيرانها المضطربين، مثل إثيوبيا التي تكافح من أجل وحدة هشة؛ والسودان المتورط في حرب أهلية طويلة الأمد؛ والصومال المنخرط في صراع طويل الأمد ضد حركة الشباب؛ واليمن الذي يعاني من تمرد الحوثيين – تظل إرتريا دولة آمنة في المنطقة وتجنبت إلى حد كبير مثل هذه الاضطرابات.
وغني عن القول أن حكومة الأمة قد تنظر بحق إلى نظام الحكم الخاص بها على أنه أمر بالغ الأهمية لضمان الأمن القومي وتعزيز التنمية.
ومن الصعب الجدال في حقيقة أن إرتريا تلعب دورا إيجابيا في المنطقة، حيث تستفيد من استقرارها الداخلي لقيادة المبادرات الدبلوماسية التي تهدف إلى تعزيز العلاقات التعاونية مع الدول المجاورة. وتعزز هذه المبادرات الروابط الإقليمية، وتعزز الانسجام، وتغذي مناخا من التفاهم المتبادل والسلام. في أكتوبر 2024، عقدت إرتريا والصومال ومصر اجتماعا ثلاثيا، دعت إليه واستضافته إرتريا، لتعزيز التعاون الإقليمي. كما دعمت إرتريا الجيش الوطني الصومالي بالمساعدة التدريبية، وهي مساهمة أقر بها رئيس الصومال باعتبارها حيوية للاستقرار الإقليمي.
على الرغم من أن إرتريا لديها إمكانات كبيرة للمساهمة بشكل إيجابي في الاستقرار الإقليمي، إلا أن توصيات السياسة المضللة لا تزال تشكل مناقشات السياسة الخارجية. هذه الأساليب الخاطئة تهدد بتقويض التقدم اللازم لبناء علاقات خارجية فعالة للولايات المتحدة. على سبيل المثال، تتضمن بعض توصيات السياسة الأخيرة لإدارة ترامب القادمة دعوات لوزارة الخزانة الأمريكية لتشديد العقوبات، ولوزارة الخارجية الأمريكية لتقويض شراكاتها مع الدول الأخرى، وللكونغرس الأمريكي لتفويض التمويل لدعم تغيير النظام.
يتجاهل اقتراح زيادة العقوبات عدم فعاليتها والضرر غير المتناسب الذي تلحقه بالمدنيين. غالبا ما تؤدي العقوبات إلى تفاقم عدم الاستقرار الاقتصادي، مما يؤدي إلى زيادة الفقر والمصاعب، مما قد يؤدي إلى ارتفاع معدلات الهجرة ويساهم في أزمات اللاجئين والهجرة حيث يسعى الأفراد إلى فرص أفضل أو يهربون من الظروف المتدهورة.
وعلاوة على ذلك، فإن الضغط على الدول لقطع العلاقات مع إرتريا يتجاهل المشهد الجيوسياسي المعقد في المنطقة. مثل هذا النهج يهدد بدفع إرتريا إلى القوى غير الغربية. حاليا، لا يوجد سوى عدد قليل جدا من الدول التي لها تأثير على إرتريا وربما لا يوجد أي منها من الغرب. ستكون المبادرات الدبلوماسية التي تعزز التعاون مع الغرب والدول المجاورة، وخاصة مع إثيوبيا، توصية سياسية أفضل.
غالبا ما أثبتت جهود تغيير النظام عدم فعاليتها، حيث إنها تؤدي في كثير من الأحيان إلى حروب أهلية مطولة، وإضعاف مؤسسات الدولة، وأزمات إنسانية غير مقصودة، كما حدث في العراق وليبيا وأفغانستان. كما أنها تقوض سيادة إرتريا وحق شعبها في تشكيل مستقبله السياسي. كما تؤدي مثل هذه الإجراءات إلى تفاقم عدم ثقة إرتريا طويل الأمد في التدخل الأجنبي، مما يؤدي إلى تأجيج الاستياء وتعميق العداء بين السكان المحليين والولايات المتحدة. يمكن للولايات المتحدة العمل على إقامة علاقة بناءة أكثر مع إرتريا من خلال الاعتراف بسياقه التاريخي واحترام سيادته والاعتراف بمخاوفه الأمنية المشروعة والتركيز على المصالح المشتركة.
وفي الختام، تلعب إرتريا، التي غالبا ما يُساء فهمها وتُوصف بالسلبية، دورا محوريا في الحفاظ على الاستقرار داخل منطقة القرن الأفريقي. إن تاريخها المعقد، وديناميكياتها الجيوسياسية، وتحدياتها الأمنية، تتطلب نهجا دقيقا لفهم أفعالها وسياساتها. إن التوصيات السياسية الخاطئة، مثل تغيير النظام أو فرض العقوبات، قد تزيد من تفاقم عدم الاستقرار الإقليمي وتعيق التقدم نحو السلام والتنمية. إن استراتيجية متوازنة بدقة، تُوائِم المصالح الاستراتيجية مع الالتزام الأخلاقي، تُتيح مزايا محتملة كبيرة لإرتريا، ومنطقة القرن الأفريقي الأوسع، والولايات المتحدة. ومع التطور المستمر للمشهد الجيوسياسي للقرن الأفريقي، لا ينبغي إغفال إمكانات إرتريا كشريك في الاستقرار الإقليمي.
::
نبذه عن الكاتب حسب ورد المقال في موقع مودرن دبلوماسي
إبراهيم بشرى
بدأ مسيرته المهنية كمتدرب في الجيش الأمريكي بكلية الهندسة واللوجستيات، حيث تميز بإكماله برنامج الاختبار والتقييم بمرتبة الشرف. حصل على درجة الماجستير من جامعة تكساس إيه آند إم، ثم ترقى إلى مناصب إدارية عليا في وزارة الدفاع، حيث أظهر خبرة استثنائية في إدارة البرامج رفيعة المستوى، وهندسة النظم، وتصميم الاختبارات والتقييم. بالإضافة إلى ذلك، ألّف العديد من الأوراق البحثية التقنية التي عُرضت في مؤتمرات وندوات بارزة. بصفته مواطنًا أمريكيًا من أصول أفريقية، يتبنى بشرى سياسة خارجية تستغل القوة الناعمة – من خلال بناء الثقة، وتوطيد العلاقات، وتحقيق المنفعة المتبادلة – لإثارة الإعجاب وتعزيز الشعور بالهدف المشترك في المنطقة. يقدم منظوره الفريد رؤى قيّمة حول المنطقة.
المصدر: موقع مودرن دبلوماسي
About The Author
